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不久前,我跟着正解局团队去深圳一个新区 —— 深汕特别合作区做调研。说真的,去了之后只有一个感受:震撼。
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1 `2 _9 w0 R7 o y4 v; p从 2018 年到 2024 年,深汕的 GDP 从不到 40 亿,干到了 242 亿,年均增长 35%+。增长速度快到离谱。
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/ |# m; }. B+ X很多人可能第一次听到“深汕”这个名字,但在广东,它是省里重点盯着的项目。这个地方虽然行政上属于汕尾海丰县,但从建设到管理都是由深圳全盘操刀,是粤港澳大湾区最东端的一块战略宝地。5 S4 F" u" v3 k0 i
8 z# R5 H8 C& R* j! d' Y9 A那问题来了:! u0 h5 G, C! }
一个经济体量 3 万亿的深圳,为什么要跑去 100 多公里外,再造一个深汕?" j: M5 I& D" m. J6 i. h4 ^$ ?% Y
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答案很简单 —— 不是炒地皮、不是产业转移,而是广东在解决“区域不平衡”这个世纪难题上的一次彻底押注。
: k+ M' e$ o% T: K7 h- Q深汕行不行,背后甚至影响中国“共同富裕”的实践。& l- F2 H+ B0 v! @2 G5 k; X5 Y, J
' d# K7 O# \- _0 {为什么要造一个“第二深圳”?
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中国区域发展不均衡的问题一直存在。) m! z$ x6 S5 V
广东更明显 —— 珠三角富得流油,粤东、粤西却发展动力不足。$ `8 a+ ^, V6 B) n
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过去我们常见的“先富带后富”,无非三招:
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; `$ |* n' u2 q7 A6 T+ P; F6 c产业转移3 X, l) Z" U' ~- ~" U+ G2 ^ g
7 N) K6 a0 t8 c# N- E2 ?对口帮扶/ J$ ]1 R# W: h# h @' {
6 ]+ W7 y, t# U6 P4 z$ I财政倾斜
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4 [% s3 ?& @5 f. R但这些本质上都是“输血”。钱和人才送过去,但当地的体制、土壤跟不上,很快就荒了。3 H, j5 ?5 K* F i+ \
1 c5 ], f8 z# ?6 }深汕完全走了另一条路:
/ b7 x8 e& z4 I; b% L不是帮扶,而是再造;不是转移,而是复制。
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' Z& ]$ h( ]0 P |, y深圳直接按自己的标准,把完整的“深圳模式”原封不动搬到深汕 ——3 Q/ F8 L" w3 e+ Z% _% ?
从规划、产业、高校、医院到治理体系,全套复制。/ A& j( L7 O# ]! l, n
% f, r4 Y: \# _' G深汕为何不一样?因为它从第一天起就决定“不混”( |& w2 n- D6 ^. Q% G
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深汕一成立,广东省就把规则写死 —— 深圳全面主导,避免推来推去的扯皮。+ x* x0 [+ m5 S! x2 C
* p) l: x1 [" o1 V- g* h. x* F这一点在全国几乎见不到。* S S W* ]4 c8 Q& L
: W) t- \+ `! w4 A: W一般做新区:
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" M. A1 \$ F7 _* q8 q0 L- I政府机构不愿搬
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公务员不愿过去1 N) V! g* \2 Z+ t& u3 q
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学校、医院配不齐
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$ `' k3 q) X y% u老百姓对新区没信心, u% y& q2 N4 w3 o" k3 L
5 v6 N `4 O; ~& L1 a, b) a" m最后几年后烂尾
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& K" b5 b# L/ k/ ^深汕直接跳过所有坑:
2 _6 F) e. i9 d O( N+ E2 x8 @* A深圳主导、深圳标准、深圳效率。
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产业:不是“捡漏”,是一上来就放大招
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深汕没有去捡落后产业,而是直接把深圳的当家产业——新能源车定为“一号工程”。
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最猛的是:) J" b6 P0 f; ~- e" i0 ~/ ?
比亚迪把全国 8 大基地里最核心、专做高端车型的生产基地放在了深汕。
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, P/ S3 A# L' ` w7 R5 T, o投资 315 亿,专门做仰望、方程豹等旗舰车型。( X6 x: m$ W W9 l+ R5 S( J) D7 b7 a
. J/ m' W* X5 f: k/ r/ ^而且深汕还有一个全球罕见的“奇迹”——
) | r8 A. s$ {% J+ U工厂到港口只要 5 分钟!% {, a+ R" E; W: ~7 n
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因为比亚迪工厂离小漠国际物流港只有 2.5 公里,通过专用通道直接上船。
5 L/ f0 K/ O7 V" X6 R4 L: q8 b出口欧洲、中东、南美,效率全球天花板。2 W* s: I, P# Q1 y- E5 ?" y8 }, g
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这种“产业链 + 港口 + 出海”零缝隙衔接,全世界目前只有深汕做到。) A4 e% J% Z; {! I+ }/ j/ x
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难怪深汕 GDP 一年能涨七十几个点,规上工业六年翻十四倍。
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深汕没有走“鬼城老路”,深圳把资源往这边狠狠砸* N/ }3 C5 x6 T' B9 i9 [+ {' k
9 B5 v& @- d* o& n1 U5 q很多新区失败,是因为“只造工厂、不建生活”。* Q( x/ S" P0 ^. [' J
人来了白天上班、晚上回老城区消费,城市空心化。; K( l$ _4 ~0 }. A! k, E
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深汕完全反着干:
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教育
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直接把深圳最好的学校运过去:( O# r: l2 l3 [
/ j. G& ?/ L2 B) [, r深圳中学(四大名校之首)高中园8 q+ R$ y, K, }( R3 _
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深职院分校
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( g: H2 K: O! q' _8 u南山外国语学校. ^1 n( \5 e4 V* L+ G/ ]- V5 E
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深汕孩子上重点高中的概率,比深圳本地还高。1 ^6 l* E; r# ^2 s4 v2 o# ?' V
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医疗) } J6 K# B% D0 W& O2 U
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北京大学深圳医院直接托管深汕人民医院。) H3 _% i+ Z3 h, g
不是挂名,是实打实的深圳医疗质量。
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住房
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15 个保障房项目,已有 1.1 万套建成,标准跟深圳本地一样。. r$ t+ O/ t* a. ?
+ H# K4 a* K% X% e L v总之:
) Z1 k6 T* f0 j/ g* ^6 j" j& j产业、教育、医疗、住房 —— 全部同步到位。. U( N& j# r# m
/ @, y% }( H) R, U这样的新区,全国找不出第二个。+ m$ M9 x6 ?) l; R3 ?) D8 h
o8 L0 _, ^1 P9 ]深汕为什么能跑这么快?三大原因很关键
( X9 j3 P4 w& ~1. 一张蓝图干到底' A$ p& m7 _7 }: l+ p8 b! j
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没有花里胡哨,没有换来换去的规划,方向就是新能源和智能制造这条路。
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2. 从零开始的“白纸优势”& D, c, m4 [7 z6 ?. T u4 _. n
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深汕本来是汕尾最落后的乡镇,人口少、包袱轻。
& H0 x- k; `& R: p6 X/ ]深圳可以在这画“现代城市2.0版本”,不受旧城改造掣肘。
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3. 民生和产业同步推进( r" ]$ [' n; t7 M8 ?1 p; H2 c
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不会出现产业来了、人不来;或人来了、城没人气的情况。: t4 o8 x6 a, h" ~
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结语:深汕的意义,比你想的更大* i ]& Q" ^( O% _% u! p. n- V7 f
$ m- W" ?+ }/ U. _! ]# B在全国“新区遍地开花”的今天,真正干成的没几个。7 E% G2 g$ w' V
深汕算是一个给全国示范的新样本:3 N3 g' }! n$ P6 Y. B$ O
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不是输血,而是造血/ y3 R$ P$ t; J$ ?) ]+ ]
7 G8 Y) n# w4 K' y9 H u7 h不是帮扶,而是再造
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不是喊口号,而是硬执行8 T7 a, C% v$ m$ y+ L( W+ z
6 q, \( I1 W, ^$ U$ \0 j它证明,只要方法对、资源给够,落后地区完全可以在几年内,崛起成新的增长极。1 S: @7 g7 F6 A3 Z4 r6 ]
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深汕的崛起,不仅改变广东,也给中国区域协调发展提供了一个“可以复制”的标杆。
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